——在全市粮食工作会议上的讲话
崔成富
（2018年2月8日） 

同志们：
　　这次全市粮食工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十九大精神，按照全国、全省粮食工作会议的最新部署要求，总结交流2017年全市粮食工作，研究部署2018年重点任务，同时表彰粮食购销、安全生产、信息宣传等工作先进单位和先进个人。下面，我根据局党委安排，讲五个方面的意见。
　　一、凝心聚力，科学发展，2017年全市粮食流通工作取得新成效
　　2017年，在市委、市政府的正确领导下，全市粮食系统牢固树立新发展理念，贯彻落实中央和省、市委关于全面深化改革精神，紧紧围绕工作大局，狠抓粮食购销、完善调控措施，夯实设施基础、推进产业发展，加强行业监管、大力培养人才，为全市经济社会持续稳步发展作出了新的贡献。省政协副主席、市委书记王荣平批示肯定:全市各级粮食部门主动作为,创新服务,亮点纷呈。中央电视台、江苏卫视、人民网、新华网、中新网、新华日报等数十家中央、省、市媒体对我市粮食工作作了上百篇宣传报道。在刚刚召开的全省粮食工作会议上，我作了典型经验介绍，我局和响水县粮食购销总公司荣获全省安全工作先进集体称号，盐城市禾丰粮油储备有限公司董事长倪学猛和大丰市粮食局沈省同志荣获全省安全工作先进个人。阜宁县粮食局、市军粮办魏涛同志获得全省粮食系统“两学一做”学习教育先进集体和先进个人。
　　（一）粮食安全责任制首考获肯定。我局牵头16个部门代表市政府对县（市、区）粮食安全责任制进行考核，在省政府粮食安全责任制考核四个“一票否决”的基础上，创造性地将“中央财政产粮大县、超级产粮大县奖补资金用于粮食仓储设施、烘干设施及信息化建设投入低于50%的”列入市粮食安全责任制考核办法“一票否决”事项。经对2016年度考核统计，全市9个县（市、区）累计获得中央产粮大县和超级产粮大县奖励资金2.54亿元，其中用于粮食仓储物流、烘干设施建设等粮食流通领域的资金达到1.64亿元，占中央财政产粮大县、超级产粮大县奖补资金总额的65%，有8个县（市、区）超过了50%的考核指标要求。正在进行的2017年度考核中，9个县（市、区）全部超过了50%的考核指标，为发展壮大我市国有粮食企业、保障地方粮食安全、推动粮食产业发展提供了坚实的基础，此做法得到国家粮食局的充分肯定并向全国推广。在省政府对市级粮食安全责任制考核中，我市顺利通过省考并获优秀等次。最近省政府办公厅印发《关于大力发展粮食产业经济加快建设粮食产业强省的实施意见》（苏政办发﹝2018﹞2号）,把我市的做法写入文件，为全省粮安责任制考核和解决长期困扰的地方配套投入老大难问题贡献了盐城智慧、提供了盐城样板。
　　（二）粮食收储保供工作扎实有力。一是抓收购促增收。全市共入库粮食402万吨，比上年增加53万吨；国家最低价收购110万吨，比上年增加 33万吨。总收购量及托市收购量均创历史新高，促进农民增收近20亿元。中央电视台《新闻直播间》栏目，分别以《夏粮收购高峰 品质好助推进度快》《优质优价 供给侧结构性改革见成效》和《社会化多元收购新格局形成》为题，连续报道我市滨海、盐都、射阳等地夏粮收购工作中实行粮食收购优质优价保护农民利益、粮食收购品质好秩序好收购快、发挥国有粮食收购主渠道与社会多元化收购促农增收的典型做法，引起了社会广泛关注。二是抓创新强服务。在夏、秋两季粮食收购期间，各收储库点立足创新服务，为全市种粮大户、军烈属、建档立卡低收入农户开辟“绿色通道”。在秋粮收购中，为售粮农户提供了免费服务的“满意苏粮”APP。目前，全市“满意苏粮” APP数据库已存有240家使用企业、330个库点、2085户种粮大户的信息资料，从而更贴心地服务农民卖满意粮、放心粮。三是重科技转方式。目前，所有托市收购库点已全部使用数字化、信息化收购，实行一卡通结算。在盐城市禾丰粮食储备有限公司挂牌江苏粮油商品交易市场盐城分市场，并成功进行粮食交易，实现了我市由传统粮食交易向现代化粮食物流跨越，由传统交易方式向网上交易、电子商务迈进的大转变。四是建基金谋发展。为推进粮食行业供给侧结构性改革，与农发行合作，建立了政府注资的粮食收购共同担保基金，助力国有粮库试水市场化收购，支持市场多渠道收购，有效缓解了我市仓容紧张的问题，增加了农民卖粮收入，做到农民粮出手、款到手，确保不出现“打白条”现象。目前，我市有7个县（市、区）建立了政府注资的粮食收购共同担保基金，规模达8000万元。通过建立共同担保基金的方式，形成了地方政府、农发行、粮企、农民四赢的局面。五是抓应急保供应。全市粮食部门认真总结阜宁、射阳6·23特大自然灾害抗灾应急保供经验，不断创新军粮应急保障工作，积极支持灾后重建，市委、市政府授予市局和阜宁县粮食局抢险救灾“集体二等功”。六是创模式搞试点。探索粮食收购新模式，开展“六代”为农服务中心试点工作。在阜宁县召开全市粮食工作现场会，参观粮食“六代” 服务样板，总结推广阜宁实施“六代”试点工作经验。响水县粮食购销总公司与家庭农场联合会签订“六代”服务协议，设立了“家庭农场联合会托市小麦专用仓”，实现了以需定产、以销定购、优质优价。亭湖区粮食购销总公司粮食收割期间，主动上门服务，讲解粮食质量标准和简单检测办法。目前全市建成“六代”为农服务中心16个，试点工作取得了初步成效，为农增收创造了更多途径，展示了国有粮食购销企业新的形象。
　　（三）粮食流通基础设施不断改善。积极服务做好粮食仓储设施建设项目申报，全市粮食流通基础设施得到大提升。上级财政支持的60个粮食仓储、烘干、智能化升级项目已建成58个，争取无偿资金投入1.6亿元，新增仓容35万吨。经过近几年的努力，全市总仓容基本满足收储需要，以前粮库布点多而散、库区面貌破而旧、库点仓容小、烘干能力差等问题得到彻底改观。粮食收储、监管信息化能力进一步得到增强，建成了市县两级粮食综合监管平台。同时，指导市军粮办积极争取省军粮危仓老库改造项目8个，争取资金4630万元，全省在建湖召开了现场推进会。指导市粮油质监中心积极争取省粮食质量安全检验监测体系建设项目7个，争取资金1460万元。上述两类项目争取数和资金额均名列全省之首。值得一提的是瑞丰公司一期5.3万吨仓储项目，精心组织，排难求进，攻坚克难，全力以赴，做到了当年开工，年内竣工验收并用于收粮，创造了全省粮仓建设“瑞丰速度”，目前储粮达4.6万吨,最近二期7万吨项目又已正式开工。
　　（四）盐城大米品牌宣传势头迅猛。将推进“生态大粮仓·盐城好大米”品牌宣传工作作为重点工作，组织市内20家大米加工龙头企业召开“盐城好大米”产业联盟创建座谈会，积极筹备成立“盐城好大米”产业联盟。成功承办了2017年全省“世界粮食日”主场系列活动，开通了“盐城好大米”网站及微信公众号。在南京举行的中国江苏·现代农业科技大会中，牵头召开了“盐城好大米”专场特色推介会，向与会200多名嘉宾推介盐城大米的营养价值和品牌价值，滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰等地的大米作了现场展示，省粮食局夏春胜局长、全国稻米研究专家张洪程院士给予高度评价。积极支持阜宁县有机稻米产业基地建设并成功入围首批“中国好粮油”行动示范县创建单位。“射阳大米”、“阜宁大米”、“建湖大米”获中国国际粮油产品展览会金奖。盐城市禾丰粮油储备有限公司荣获“全国十佳粮油标杆企业”称号。
　　（五）粮食流通监管力度进一步加大。一是组织开展粮食库存大检查。局党委高度重视粮食流通市场监督检查，年初研究出台了《盐城市2017年“四项大检查”工作方案》，制定下发了《关于做好2017年全市粮食库存检查工作的通知》，开展企业自查、交叉互查和市级巡查工作。全市共开展检查143次、出动人员937次，检查企业264家，检查粮食262万吨（交叉互查数量113万吨）。盐城粮食流通执法检查工作获全省优秀等次，大丰区经省考核公示并上报全国第一批粮食执法督查创新示范单位。二是组织开展“大快严”集中行动。组织开展了以“排查粮食安全隐患,查处违法违规行为，保障库存粮食安全”为主要内容的“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动。经查，发现问题174个，其中中储粮系统9个，地方粮食系统165个。通过查找问题隐患、加强整改治理，确保了全市政策性库点储粮状态安全正常。三是开展“放心粮油”专项整治工作。联合市食药监局、市工商局和市放心消费创建办建立联席会议制度，共同出台《盐城市“放心粮油”网点建设专项整治工作方案》，在全市开展“放心粮油”网点专项整治，有力地维护了“放心粮油”品牌形象和市民粮油食品消费安全，接受市人大代表两次视察最终获得充分肯定。我市粮食行业被授予江苏省放心消费创建示范行业。四是安全生产工作常抓不懈。全年共组织系统安全大检查6次，出动检查人员约700人次，发出安全隐患整改通知16份，责令企业整改事故隐患45处，安全隐患整改率100%，实现了全年安全生产无事故，我局再度获得2017年度市考核优秀等次。
　　（六）行业自身建设全面得到加强。一是开展人才培养校地合作。邀请南京财经大学、江苏科技大学、河南工业大学先后来我市进行调研，围绕我市粮食行业人才需求和产业结构特色，结合高校的科研、学科及人才优势，双方签订人才培养合作协议。组织全市基层粮食企业赴江苏经贸技师学院和江南大学、江苏科技大学参加校园集中招聘活动，达成意向性协议163人次。东台市局还与相关部门联合设立院士工作站，有效指导粮食产销合作组织发展粮食产业经济。二是开展双向挂职锻炼活动。市局机关1名同志推荐到国家粮食局进行为期一年的挂职锻炼，2名同志到瑞丰项目挂职服务，下属单位3名年轻同志经基层推荐到局机关跟班学习锻炼。在瑞丰库一期工程建设期间，局机关全体中层以下及直属单位年轻同志轮流到瑞丰公司进行驻点锻炼，参与项目建设和夏粮收购，解决机关干部存在的“不熟悉基层工作”、“理论联系实际不够”等问题。三是举办行业职业技能比赛及人才培训。举办了第二届全市粮食行业职业技能比赛，评选出团体奖前3名，粮油质量检验和粮油保管组各前6名。积极帮助县（市、区）与粮食院校开展人才培养合作，响水县与江苏经贸技师学院联合举办了2017级高技粮油储藏与检验响水班，系统内78名职工参学，教师定期上门授课；盐都区定期邀请南财大教师来盐，针对粮食业务专门辅导授课。四是党风廉政建设驰而不息。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实履行全面从严治党责任，组织开展“严细实”系列教育活动，着力推进“两学一做”常态化、制度化，持之以恒落实中央八项规定和省、市委十项规定及细则，弘扬“马厂精神”，加强党性锤炼，全市粮食系统党的建设和党风廉政建设不断加强，行风建设、文化建设扎实有力。同时，积极支持粮食行业协会开展创牌等工作，认真做好工会、妇女、老干部、共青团、信访稳定、扶贫慰问、文明创建、关心下一代、挂钩企业服务等工作，并在各条线都产生了较好影响,特别是关心下一代工作获市委市政府表彰。
　　总结分析过去的工作，能够取得这样的成绩，我们体会以下三点尤为重要。一是融入大局、服务大局是做好粮食工作的前提。全市粮食部门按照中央的大政方针和市委市政府的工作要求，牢牢把握发展大局，积极主动将粮食工作融入经济社会发展大局，在全局中谋划，在全局中作为，在全局中求效。通过理清思路，明确目标，找准位置，抓住重点，精准发力，粮食事业才能有所作为。二是领导重视、各方支持是做好粮食工作的保证。市委市政府高度重视粮食工作，夏秋两季都组织召开全市粮食收购工作会议，市领导到会部署收购工作，市委市政府主要领导现场视察指导粮食收购工作。市县有关部门大力支持，通力合作完成粮食安全责任制考核，发改委、财政局加大对粮食工作的投入，农发行保障收购资金充足供应，中储粮盐城分公司支持托市收购，争取跨省移库，增强了粮食工作的合力。市外、省外、境外驻盐各类企业主动作为、创新创业，推动了全市粮食产业经济的快速发展。三是勇于担当、主动作为是做好粮食工作的关键。粮食事业是全社会的事业，但首先是粮食人的事业。全市粮食部门的同志以保障粮食安全和促进农民增收为主线，牢记使命，主动作为，切实承担起粮食安全责任制考核的牵头责任，直面问题督促落实整改措施，取得了良好效果。面对粮食形势变化带来的重重困难，全市粮食部门解放思想，积极走出去参观学习、招商引资、挂大靠强，在健全粮食调控机制、服务农民售粮、加强市场监管、推进产业经济转型发展等方面出台了新举措、取得了新突破、收到了新成效。
　　这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是省粮食局精心指导的结果，是市农发行、中储粮盐城分公司等有关单位大力支持的结果，也是系统广大干部职工共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市粮食局党委，向大家表示诚挚的感谢！向埋头苦干、无私奉献的全市粮食工作者致以崇高的敬意！
　　二、认清形势，吃透政策，快速适应新形势下开展工作新要求
　　党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，强调“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，充分体现了中央对国家粮食安全的高度重视。中央经济工作会议和农村工作会议在推动高质量发展、实施乡村振兴战略、深化粮食收储制度改革等方面作出了重要部署。我们必须尽快把握新形势新要求，才能更好地做好新时代粮食工作。
　　（一）充分认清粮食供需形势的新变化，在确保国家粮食安全上有新作为。近几年，全球粮食供求宽松，粮食生产连获丰收，粮食安全形势持续向好。但随着粮食种植结构的调整，粮食库存消化进程的加快，价格形成机制的完善，将给粮食供需总量平衡、品种平衡、区域平衡带来一定影响，这对在更高层次上实现粮食供求动态平衡提出了新的要求。随着农业结构调整力度加大，粮食由增产导向转向提质导向，加上农业生产资源环境的约束，粮食产量难以持续增长，而粮食消费则随着人口的增加和居民生活水平的提高刚性增长，长期看粮食供需面临较大压力，处于紧平衡的态势，保障粮食安全任务艰巨。粮食多一点少一点是技术问题，粮食安全是战略问题，不能因为技术问题影响战略问题。这就要求我们从战略上看得远一点、深一点，始终绷紧粮食安全这根弦。
　　（二）充分认清乡村振兴战略的新要求，在推进粮食产业发展上有新作为。实施乡村振兴战略，是进入新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴首位是产业兴旺。粮食产业经济涵盖一、二、三产业，对实施乡村振兴、保障粮食安全、实现产业富农、促进民生改善，具有重要意义。这就要求我们牢牢把握农业供给侧结构性改革这条主线，以增加绿色优质粮食产品供给、有效解决市场化形势下农民卖粮问题、促进农民持续增收和保障粮食安全为重点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥粮食加工转化的引擎作用，发挥科技创新的支撑引领作用，大力实施优质粮食工程，积极培育新产业、新业态等新动能，促进粮食产业创新发展、转型升级和提质增效，实现我市由产粮大市向粮食强市转变。
　　（三）充分认清收储制度改革的新动向，在推进粮食行业转型升级上有新作为。近几年来，国家稳步推进粮食收储制度改革，取消了油菜籽和玉米临储收购，全面下调了小麦、稻谷最低收购价格。今年粮食收储制度改革力度可能还要加大，逐步实现政策价与市场价接轨，将对粮食流通产生重要而深远的影响，给粮食部门管理流通、宏观调控、服务主体、市场监管等方面加大了压力，更对国有粮食企业的生存和发展带来挑战。从长期看，粮食收储制度的改革有利于发挥市场的决定性作用，解决粮食高收购、高库存、高进口等问题，促进粮食流通健康稳定发展；从中期看，最低收购价格下调后，最低收购价政策将难以启动，不但农民增收压力加大，对国有粮食企业影响也很大,失去政策支持后，粮食购销经营将变得非常困难。从短期看，粮食流通市场化程度不断提高，粮食收购的性质、主体、操作方式和定价机制等正在发生根本性变化，多年积累下来的深层次矛盾可能集中显现出来，市场形势更加复杂多变。特别是新老制度交替之际，粮价将呈下行趋势，在库粮食购销价格倒挂，地方储备粮轮换可能出现较大价差亏损。这就要求我们未雨绸缪，主动适应粮食收储制度改革新形势，打破惯性思维，转变观念、转变职能、转变方式，增强改革的紧迫感，深化国有粮食企业改革，深化体制机制创新，肩负起行业管理职责和发展重任。
　　（四）充分认清粮食消费升级的新趋势，在推进粮食供给侧结构性改革上有新作为。党的十九大指出，新时代的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这就要求我们充分看到社会主要矛盾变化中蕴含的重大发展机遇，抢占先机，把解决发展不平衡不充分问题作为今后工作的着力点和主攻方向。当前人民群众对美好生活的需要体现在粮食消费方面，主要是从“吃得饱”转向“吃得好”“吃得健康”“吃得方便”，给粮食产业提出新的更高要求。在产品种类上，更加偏好多样化、个性化。消费分层明显，市场分化加速，特色品种、精深加工产品和中高端粮油产品等需求快速增长。在质量要求上，更加注重绿色有机、安全营养。高度关注食品安全，绿色优质粮油产品消费渐趋主导。在供给服务上，更加追求便捷化、精细化。消费模式持续创新，网络购物、定制服务、多元融合等不断涌现，粮食消费升级趋势明显。这就要求我们进一步增强紧迫感，加快优化提升粮食供给体系，推动粮食产业转型升级，实现由规模数量主导向品种质量主导转变，满足人民群众对美好生活的需要。
　　（五）充分认清粮食市场融合的新特征，在推进产销合作上有新作为。当前国内外粮食市场加速融合，全国粮食市场更是成为统一开放的大市场，虽然我市是粮食主产区，但保障粮食安全，提高粮食产业化水平，离不开与市内外甚至省外、国外的合作。目前我市粮食供需平衡略有盈余，但市委市政府“藏粮于地、藏粮于技”将粮食产粮控制在700万吨的要求，必须促使我们在粮食流通过程中把握全国粮食市场趋势，进一步健全粮食产销合作机制，广泛搭建产销合作平台，加强粮食产销合作，建立多层次、多渠道、多形式的合作模式，促进全市粮食在更高层次上实现供需平衡。同时，拓宽国际视野，对接“一带一路”建设，加强与国际粮食合作。一方面，“引进来”，充分利用国际市场粮食，吸收国际大粮商的先进技术和管理经验，提高我市粮食的加工水平，增强市场竞争力；另一方面，“走出去”，推动粮机等优势产业走出去，参与国际市场竞争，发展壮大我市粮食企业。
　　三、夯实基础，守住底线，粮食流通各项常规工作出新彩
　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施全市粮食经济发展“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要继续加快供给侧结构性改革，夯实产业发展基础，推进产业转型升级，努力将我市由产粮大市打造成粮食产业强市。
　　一要进一步提升收储保障能力。作为产粮大市，不出现大面积“卖粮难”是必须坚守的底线。要扎实抓好粮食收购工作，总结近几年收购工作中好的经验和做法，在不断完善的基础上在全市全面推广。继续推进粮食“去库存”，把握时点，顺势而为，提高现有有效仓库的存粮周转率，释放高库存带来的收购压力。加强粮食烘干能力建设，积极争取上级和地方财政支持，在规模较大库点都要建有粮食烘干中心，帮助农民解决“晒粮难”。积极开展“优质优价”收购，推广优质粮食品种，优价收购优质粮食，实行分仓保管、分等销售。完善储备粮动态增长机制，加大我市各级储备粮的管理力度。积极做好军粮供应工作，抓实军粮统一配送管理，切实保障军粮质量安全和有效供应。
　　二要进一步加强仓储物流建设。高度重视中央投资项目、省财政支持项目、军粮“危仓老库”维修改造项目以及6·23灾后重建项目的建设及验收工作，抓好抓细抓扎实，要加快进度、规范实施，确保按期完成验收任务。要严格执行公开招投标和监理、审计等程序，加强项目督查，确保公正廉洁，顺利建成瑞丰二期工程等仓储设施建设项目。
　　三要进一步严格粮食市场监管。当前我市粮食库存仍处于高位，储粮安全形势不容乐观。在2017年全市粮食库存大检查过程中，发现了不少问题和隐患，今年将继续实施开展“四项大检查”，储粮安全检查继续作为一项必查内容。全市粮食部门要严格执行“一规定两守则”的监管要求，认真履行好安全储粮的监管责任，严格执行责任追究制度，把安全储粮责任落实到每个收储主体。要健全完善粮食流通监督检查联席会议制度，加强对政策性粮食收购、地方粮油储备执行等情况进行监督检查，严肃查处违反国家粮食收购政策、压级压价、储备粮油保管不善等行为。加强与中储粮盐城分公司、农发行及各类中央事权粮主体的合作，齐心协力，严抓重管，做到监管全覆盖、零缝隙、无死角。继续加强县级粮食质检机构队伍建设，提高收储企业粮食质量快速检验能力。发挥好行业协会协调服务作用，加强行业自律，规范“放心粮油”实施，促进粮食市场健康发展。
四要进一步落实安全生产责任。近年来，全市粮食行业安全生产形势基本平稳，但检查中发现一些常见的安全隐患依然顽固存在，安全管理基础依然非常薄弱，工作不细不实不到位的问题比较普遍，安全生产任务依然十分繁重，不可有丝毫懈怠和麻痹。要继续落实好企业主体责任和部门监管责任，严格落实企业主要负责人安全生产“第一责任人”的责任，坚决落实部门负责同志“一岗双责、失责追责”的要求。继续深入开展“一规定两守则”的宣传教育，注重重要时间节点的安全检查，扎实细致排查风险隐患，规范进出仓作业、熏蒸作业、建设施工、储粮药剂等管理。继续推进安全标准化建设，引进第三方安全专业机构进行安全检查，彻底解决粮食企业自身不会查、不想查、查出问题隐患改不了的老大难问题。
　　四、开拓创新，奋力进取，围绕“五篇大文章” 开创发展新模式
　　为深入贯彻落实党的十九大精神，市委、市政府立足我市实际，作出了“做好五篇大文章”，走特色发展道路的决策部署。当前和今后一段时期，全市粮食部门的重点工作都要紧紧围绕“做好五篇大文章”，通过抓重点、补短板、强弱项，深化粮食供给侧结构性改革、增加绿色优质粮食产品供给、大力培养科技人才等措施,加快全市粮食经济实现“创新、协调、绿色、开放、共享”发展。
　　（一）着眼“大交通”，深化国有粮企改革，培育壮大粮食产业化龙头企业。“大交通”对外拉近与上海、南京等中心城市时空距离，对内提升市县、城镇间通达水平，对于我市粮食企业提高物流效率、降低物流成本、开展产销合作将是巨大的利好。积极引导国有粮食企业利用我市交通便利优势，依托现有收储网点，主动与市内外、省内外乃至海内外新型粮食经营主体和规模粮食加工企业开展合作，实施兼并重组，完成公司法人治理结构。坚持宜独则独、宜控则控、宜参则参的原则，在粮食收储、物流、配送、销售等环节，发展混合所有制粮食经济。引导企业依托收储网点、仓储设施主动与新型农业经营主体和其他资本合作。鼓励非国有资本参与企业改革。推进一二三产业融合发展，拓展延伸上下游产业链，做大做强做优，培育形成粮食集团，创建一批拥有核心竞争力、带动能力强的省级以上重点龙头企业。支持国有粮食企业与民营粮食企业、农村经济合作组织和粮食经纪人等开展合作，建立粮食产业发展联盟，共同制订标准、创建品牌、开发市场，实现优势互补，创建1—2个全国、全省粮食产业发展示范市县。
　　（二）着眼“大生态”，打造品牌特色，创新粮食产业发展模式。良好的生态环境是盐城的“金字招牌”，要坚持“生态立市”导向，以绿色发展理念为引领，以科技创新为动力，以服务农民增收为目标，打响“生态大粮仓·盐城好大米”品牌。一是高层次建设“六代”为农服务中心。针对市场化收购条件下农民种粮、收粮、储粮、卖粮、清理烘干等诸多难题，加快建立完善一批专业化的代供种、代检测、代烘干、代收储、代加工、代销售“六代”为农服务中心。从市场供给侧发力，突出绿色、生态、安全、营养、健康要素，以消费者“喜欢什么”，为农服务中心就引导种粮农民“种什么”。在粮食流通环节，开展代检测、代烘干、代收储、代加工、代销售服务，推动形成“优粮优价”市场流通机制。在今年3月、5月、8月和11月份将分别在阜宁、大丰、建湖、射阳在召开全市粮食企业转型升级“六代”服务现场推进会。二是坚持“盐城好大米”品牌引领。着力打响“生态大粮仓·盐城好大米”品牌，强化品牌宣传、发布、人员培训、市场营销、评价标准体系建设。加强展示展销平台建设，开展丰富多彩的产销对接推介活动、品牌产品交易会等。今年的推介和招商活动已报市领导批准，拟在3月份赴昆明、4月份赴西安、5月份赴上海、6月份赴福州、7月份赴南京、8月份赴杭州、11月份赴广东、12月份赴厦门等地推介盐城好大米并开展系列招商活动。
　　（三）着眼“大海洋”，加快园区建设，推动粮食产业快速集聚。坚持陆海统筹、综合开发，推进海洋产业与粮食产业融合发展，全面提升江苏黄海（大丰港）粮食产业园区功能，积极争创国家级粮食物流产业园区。积极支持配合大丰区政府落实好江苏黄海（大丰港）粮食产业园规划，依托大丰港区一类口岸及10万吨粮食码头优势，鼓励支持现有大粮商做大做强、增资扩股。同时，要树立共建、共享、共赢原则，欢迎共同建设好黄海（大丰港）粮食产业园区。加大招商引资力度，力争引进旗舰型粮食企业落户园区，加速资源、资金、资产、人才等要素集聚，形成辐射范围广、带动能力强的粮食产业集群。加快推进瑞丰二期工程等一系列重大物流项目建设。放大滨海港、射阳港等港口资源优势，以项目建设引领园区发展，促进优势企业、先进技术、高端人才和资金进入园区，提升盐城粮食产业集中度。
　　（四）着眼“大上海”，提升合作层次，促进粮食产业产销合作。依托上海“飞地”，推进与上海的城市功能互补、产业协同配套、文化相通融合。深化与上海光明集团、中粮集团、北大荒集团、益海（嘉里）、苏粮集团等全国领军企业战略合作，承接产业结构调整，千方百计吸引大粮商来盐增资扩股、扩大生产规模，发展精深加工，提高粮油加工转化能力和附加值，努力将盐城打造成上海等大城市的粮食储备基地、加工基地、供应基地，深度对接产业链、创新链、物流链、价值链，实现我市粮食产业经济的跨越发展。各地要主动出击，抓紧签订一起长期稳定的产销合作协议，积极为销区企业开展粮食代购代储代加工等业务，鼓励与销区企业以资产为纽带，通过合资、并购、控股、参股、租赁设施等多种形式深度融合。积极参加在上海等地举行的各种农副产品展销活动，推介具有地域特色的盐城粮油产品，提高盐城粮油产品的知名度和影响力，扩大盐城粮油产品在上海等大中城市市场的份额。
　　（五）着眼“大开放”，引进来走出去，推进粮食产业开放式发展。科技兴粮，人才是基础。用包容、开放、合作、共赢的新理念，主动服务好现有落户在我市的大粮商，创造条件服务好中小民营粮食企业。鼓励销区来我市开展优质粮油订单收购，建立异地粮食储备，有效利用仓储资源。要着眼“大开放”，打破固有思维，既可“引进来”，更要“走出去”。可以采取与高等院校联合办学、委托培养、在职进修等方式，加快培养基层一线仓储保管、质量检验、设备研发、市场营销等专业技术人才和实用型人才。也可以在上海、杭州等地建立一体化科创基地，使其成为盐城科技兴粮的 “科创飞地”，以“不求所在，但求所有”的模式集聚高端人才开展科技研发，实现“产业研发在外地，产业应用在盐城”，通过科研成果的本地化和产业化再输出，为我市的粮食产业转型升级提供智力支撑。
　　五、不忘初心，牢记使命，加强行业自身建设开启发展新征程
　　（一）抓党建、促发展，坚持党建业务工作“两手硬”。在工作中，必须坚持将党建工作和业务工作同规划、同部署、同落实，一手抓党建，一手促发展，党建业务工作两不误。今年，要将贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，切实增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从党对一切工作的领导，按照中央、省、市委的决策部署抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，引导系统党员干部主动“学先进、找差距、补短板、促发展”，开展“现代化发展学苏州、产业化发展学滨州”系列活动，激发谋事创业的积极性、主动性、创造性。严格执行“三会一课”制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面加强系统内党员干部自身建设，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的粮食队伍。
　　（二）讲纪律、守规矩，确保党风廉政建设落实处。严格落实“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，深入推进粮食行业党风廉政建设和反腐败工作，强化权力运行制约和监督，加强对重大投资、重点项目、重点环节的监督管理，严肃查处涉粮腐败案件。要认真学习贯彻《准则》、《条例》，把纪律和规矩挺在前面，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，为全面落实粮食安全责任制、推进粮食流通改革发展营造风清气正的良好政治生态环环境，大力支持、主动接受市县纪委及派驻纪检组的监督检查和执纪问责。
　　（三）抓行风、强队伍，坚持问题导向转作风。坚决贯彻落实中央“中央八项”规定实施细则精神，严肃整治“四风”问题新表现，纠正工作中不作为、乱作为、表态多、落实差等突出问题。以更实的举措招引资本来盐兴办粮油精深加工企业，持续深化“暖企行动”，保护企业家精神，大力弘扬工匠精神和劳模精神，让各类市场主体在粮食产业发展中放心创业、放心经营、放心发展。在全市粮食系统继续开展“严细实”专题教育活动，进一步凝聚推动粮食行业持续健康发展的强大正能量。
　　同志们，做好今年的粮食流通工作任务艰巨、责任重大。我们要在市委、市政府的正确领导下，振奋精神、开拓创新、扎实工作、迎难而上，全力做好粮食流通各项工作，为推动全市经济社会发展、建设“富强美高”新盐城作出更大贡献！