2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施全市粮食经济发展“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全市粮食行业深化改革、转型发展的攻坚之年。根据全市粮食流通工作会议精神，现提出2018年粮食流通工作要点：

一、夯实基础，守住底线，粮食流通各项常规工作出新彩

1.进一步提升收储保障能力。扎实抓好粮食收购工作，总结近几年收购工作中好的经验和做法，在不断完善的基础上在全市全面推广。继续推进粮食“去库存”，把握时点，顺势而为，提高现有有效仓库的存粮周转率，释放高库存带来的收购压力。加强粮食烘干能力建设，积极争取上级和地方财政支持，在规模较大库点都要建有粮食烘干中心。积极开展“优质优价”收购，推广优质粮食品种，优价收购优质粮食，实行分仓保管、分等销售。完善储备粮动态增长机制，加大我市各级储备粮的管理力度。积极做好军粮供应工作，抓实军粮统一配送管理，切实保障军粮质量安全和有效供应。

2.进一步加强仓储物流建设。高度重视中央投资项目、省财政支持项目、军粮“危仓老库”维修改造项目以及6·23灾后重建项目的建设及验收工作，抓好抓细抓扎实，要加快进度、规范实施，确保按期完成验收任务。扎实做好第二批优质粮食工程申报工作，确保顺利通过省、国家局评审。要严格执行公开招投标和监理、审计等程序，加强项目督查，确保公正廉洁，顺利建成瑞丰二期工程等在建仓储设施项目。

3.进一步严格粮食市场监管。继续开展“四项大检查”，政策性粮食库存检查作为一项必查内容。进一步巩固“大快严”集中行动成果，认真履行好储粮安全的监管责任，严格执行责任追究制度，把储粮安全责任落实到每个收储主体。要健全完善粮食流通监督检查联席会议制度，加强对政策性粮食收购、地方粮油储备执行等情况进行监督检查，严肃查处违反国家粮食收购政策、压级压价、储备粮油保管不善等行为。加强与中储粮盐城分公司、农发行及各类中央事权粮主体的合作，齐心协力，严抓重管，做到监管全覆盖、零缝隙、无死角。继续加强县级粮食质检机构队伍建设，提高收储企业粮食质量快速检验能力。发挥好行业协会协调服务作用，加强行业自律，规范“放心粮油”实施，促进粮食市场健康发展。积极申报创建“全国粮食执法督查创新示范单位”。

4.进一步落实安全生产责任。继续落实好企业主体责任和部门监管责任，严格落实企业主要负责人安全生产“第一责任人”的责任，坚决落实部门负责同志“一岗双责、失责追责”的要求，实行安全生产“一票否决”。继续深入开展“一规定两守则”的宣传教育，扎实推动“一规定两守则”落地。注重重要时间节点的安全检查，扎实细致排查风险隐患，规范进出仓作业、熏蒸作业、建设施工、储粮药剂等管理。继续推进安全标准化建设，引进第三方安全专业机构进行安全检查和专业培训。 

二、开拓创新，奋力进取，围绕“五篇大文章” 开创发展新模式

5.着眼“大交通”，深化国有粮企改革，培育壮大粮食产业化龙头企业。积极引导国有粮食企业利用我市交通便利优势，依托现有收储网点，主动与市内外、省内外乃至海内外新型粮食经营主体和规模粮食加工企业开展合作，实施兼并重组，完成公司法人治理结构。切实加强国有粮食企业经营管理，保证国有资产保值增值。坚持宜独则独、宜控则控、宜参则参的原则，在粮食收储、物流、配送、销售等环节，发展混合所有制粮食经济。引导企业依托收储网点、仓储设施主动与新型农业经营主体和其他资本合作。鼓励非国有资本参与企业改革。推进一二三产业融合发展，拓展延伸上下游产业链，做大做强做优，培育形成粮食集团，创建一批拥有核心竞争力、带动能力强的省级以上重点龙头企业。支持国有粮食企业与民营粮食企业、农村经济合作组织和粮食经纪人等开展合作，建立粮食产业发展联盟，共同制订标准、创建品牌、开发市场，实现优势互补，创建1-2个全国、全省粮食产业发展示范市县。

6.着眼“大生态”，打造品牌特色，创新粮食产业发展模式。一是高层次建设“六代”为农服务中心。针对市场化收购条件下农民种粮、收粮、储粮、卖粮、清理烘干等诸多难题，加快建立完善一批专业化的代供种、代检测、代烘干、代收储、代加工、代销售“六代”为农服务中心。从市场供给侧发力，突出绿色、生态、安全、营养、健康要素，以消费者“喜欢什么”，为农服务中心就引导种粮农民“种什么”。在粮食流通环节，开展代检测、代烘干、代收储、代加工、代销售服务，推动形成“优粮优价”市场流通机制。今年按季度拟在阜宁、大丰、建湖、射阳召开全市粮食企业转型升级“六代”服务现场推进会。加强对产后服务中心建设县项目进行督查，加强对阜宁“全国好粮油”示范县建设指导，确保早投产、早见效。二是坚持“盐城好大米”品牌引领。着力打响“生态大粮仓·盐城好大米”品牌，强化品牌宣传、发布、人员培训、市场营销、评价标准体系建设。加强展示展销平台建设，开展丰富多彩的产销对接推介活动、品牌产品交易会等。今年的推介和招商活动已报市领导批准，适当时候安排赴昆明、西安、上海、福州、南京、杭州、广东、厦门等地推介盐城好大米并开展系列招商活动。同时，积极开展“中国好粮油”产品创牌、申报。

7.着眼“大海洋”，加快园区建设，推动粮食产业快速集聚。坚持陆海统筹、综合开发，推进海洋产业与粮食产业融合发展，全面提升江苏黄海（大丰港）粮食产业园区功能，积极争创国家级粮食物流产业园区。积极支持配合大丰区政府落实好江苏黄海（大丰港）粮食产业园规划，依托大丰港区一类口岸及10万吨粮食码头优势，鼓励支持现有大粮商做大做强、增资扩股。树立共建、共享、共赢原则，欢迎大粮商共同建设好黄海（大丰港）粮食产业园区。加大招商引资力度，力争引进旗舰型粮食企业落户园区，加速资源、资金、资产、人才等要素集聚，形成辐射范围广、带动能力强的粮食产业集群。加快推进瑞丰二期工程等一系列重大物流项目建设，放大滨海港、射阳港等港口资源优势，以项目建设引领园区发展，促进优势企业、先进技术、高端人才和资金进入园区，提升盐城粮食产业集中度。

8.着眼“大上海”，提升合作层次，促进粮食产业产销合作。依托上海“飞地”，推进与上海的城市功能互补、产业协同配套、文化相通融合。深化与上海光明集团、中粮集团、北大荒集团、益海（嘉里）、苏粮集团等全国领军企业战略合作，承接产业结构调整，千方百计吸引大粮商来盐增资扩股、扩大生产规模，发展精深加工，提高粮油加工转化能力和附加值，努力将盐城打造成上海等大城市的粮食储备基地、加工基地、供应基地，深度对接产业链、创新链、物流链、价值链，实现我市粮食产业经济的跨越发展。各地要主动出击，抓紧签订一起长期稳定的产销合作协议，积极为销区企业开展粮食代购代储代加工等业务，鼓励与销区企业以资产为纽带，通过合资、并购、控股、参股、租赁设施等多种形式深度融合。积极参加在上海等地举行的各种农副产品展销活动，推介具有地域特色的盐城粮油产品，提高盐城粮油产品的知名度和影响力，扩大盐城粮油产品在上海等大中城市市场的份额。

9.着眼“大开放”，引进来走出去，推进粮食产业开放式发展。用包容、开放、合作、共赢的新理念，主动服务好现有落户在我市的大粮商，创造条件服务好中小民营粮食企业。鼓励销区来我市开展优质粮油订单收购，建立异地粮食储备，有效利用仓储资源。要着眼“大开放”，打破固有思维，既可“引进来”，更要“走出去”。可以采取与高等院校联合办学、委托培养、在职进修等方式，加快培养基层一线仓储保管、质量检验、设备研发、市场营销等专业技术人才和实用型人才。也可以在上海、杭州等地建立一体化科创基地，使其成为盐城科技兴粮的 “科创飞地”，以“不求所在，但求所有”的模式集聚高端人才开展科技研发，实现“产业研发在外地，产业应用在盐城”，通过科研成果的本地化和产业化再输出，为我市的粮食产业转型升级提供智力支撑。

三、不忘初心，牢记使命，加强行业自身建设开启发展新征程

10.抓党建、促发展，坚持党建业务工作“两手硬”。在工作中，必须坚持将党建工作和业务工作同规划、同部署、同落实，一手抓党建，一手促发展，党建业务工作两不误。今年，要将贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，切实增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从党对一切工作的领导，按照中央、省、市委的决策部署抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，引导系统党员干部主动“学先进、找差距、补短板、促发展”，开展“现代化发展学苏州、产业化发展学滨州”系列活动，激发谋事创业的积极性、主动性、创造性。严格执行“三会一课”制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面加强系统内党员干部自身建设，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的粮食队伍。

11.讲纪律、守规矩，确保党风廉政建设落实处。严格落实“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，深入推进粮食行业党风廉政建设和反腐败工作，强化权力运行制约和监督，加强对重大投资、重点项目、重点环节的监督管理，严肃查处涉粮腐败案件。聘请40名同志为粮食行业党风廉政监督员，充分发挥党风廉政监督员在行风建设方面的作用。要认真学习贯彻《准则》、《条例》，把纪律和规矩挺在前面，大力支持、主动接受市县纪委及派驻纪检组的监督检查和执纪问责。

12.抓行风、强队伍，坚持问题导向转作风。严格遵守执行中央中央八项规定及实施细则精神、省委《具体办法》和市委《实施意见》，按照相关规定要求，严肃整治“四风”问题新表现，纠正工作中不作为、乱作为、表态多、落实差等突出问题。以更实的举措招引资本来盐兴办粮油精深加工企业，持续深化“暖企行动”，保护企业家精神，大力弘扬工匠精神和劳模精神，让各类市场主体在粮食产业发展中放心创业、放心经营、放心发展。在全市粮食系统继续开展“严细实”专题教育活动，进一步凝聚推动粮食行业持续健康发展的强大正能量。