今年初，国家发改委公布2018年稻谷最低收购价格，2018年早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤120元、126元和130元，和2017年同比分别下调了10元、10元和20元。这次稻谷最低收购价格的大幅下调，表明了市场经济是不可阻挡的时代潮流，粮食托市价格必定与市场价格接轨，甚至于还要低于市场价格，这将导致托市工作自动停止。这对于粮食企业面临着严峻挑战，更是难得的发展机遇，作为政府的职能部门，粮食的主管部门，如何帮助粮食企业进入到良性循环是我们应尽的职责，为此我们就如何多措并举，帮助粮食企业进入良性循环进行一些思考：
一、国有粮食企业如何进入良性循环
目前，我县国有粮食企业仅仅依靠每年利用国家政策性收粮、储粮，用保管费、收购费维持自身的正常运转，经营模式单一，抗击市场风险能力薄弱，国有粮食企业人多库少，仓储基础条件差，面对这一严峻形势，应必须采取下列措施：
1.加大资源整合力度。我县国有粮食企业都集中在县城或乡镇核心地理位置，用于粮食生产贸易的社会经济价值极低，收粮储粮交通不便，阻碍交通，做自由贸易竞争不过民营企业甚至于个体户，企业发展的难度很大、空间很小。为此应该把闲置资产自我开发或公开拍卖，或让政府收储，这样把闲置资产资源重新整合，充分利用，实现效益最大化，增强自我实力，加快实施退城进郊力度，到粮区建新库，扩仓容，增强企业自我造血功能和市场竞争力。
2.加大产销对接力度。我县国有企业传统经营模式是依靠托市政策收粮储粮，托市工作无法开展之后，国有企业将无法生存，面对这一严峻形势，我们要主动走出去，加大产销对接力度。一是加大与粮食加工企业产销对接力度，为粮企提供优质粮源，扩大市场销售渠道，增加竞争力；二是加大与缺粮地区国有粮食仓储企业对接力度，提供优质的地储粮源，做好上门服务，不仅让射阳粮农生产出的粮食卖出去，让粮农增收增效，同时国有粮食企业自身也获得优厚利润。
3.加大合作重组力度。面临托市政策将自动停止这一严峻形势，我县国有粮食企业势单力薄，独自难以应对这种冲击。我们要主动走出去招引县外大的国有或民营企业，与之合作重组、挂大靠强，从传统单一经营模式转变成多渠道生产合作方式，国有粮食企业才能寻求到赖以生存和发展空间，增强抗击市场风险的能力，发挥更大的社会效益。
4.加大转型升级力度。国有粮食企业单一经营模式不能适应时代需要，如果墨守成规、一成不变，只有死路一条。因此，必须在传统经营模式基础上，加快转型升级步伐。所谓转型就是转变经营模式，从面向政策性收粮保管粮食转向市场销售粮食，进行自由贸易；升级就是从储原粮转向销售成品粮，争取项目资金升级改造，不仅仅促使普通粮库向智能化粮库转变，实现智能储粮，对于不符合储粮标准的破旧粮库进行彻底根除，同时争取国家好粮油行动计划，生产好粮油，拉长产业链条。
二、民营粮企如何进入良性循环
我县社会总仓容近200万吨，民营企业仓容近130万吨。但实际参与托市，能与外界合作的不足40万吨，大部分的仓储设施处于半闲置状态，即使少数民营企业的库容好、仓容大，但是缺乏收购资金，面对托市工作即将自动停止，这些企业将进入困难期。面对这一窘况，应做好如下工作：
1.积极主动帮助民营企业招商引资。作为政府职能部门主动带领民营企业走出去，进行产销对接。到销粮地区的粮企进行对接，举行产销对接洽谈会，推荐优秀的民营企业与销粮地区粮企进行合作，增加民营企业的社会可信度，帮助销粮地区粮食企业与我县的民营粮食企业协调相关事宜，做好“店小二”式的服务，确保企业满意，不出问题，从而通过招商引资，拓市场、扩销量、增效益。同时利用“射阳大米”的全国著名商标，在销粮区召开“射阳大米”推介会，让更多消费者认识“射阳大米”，感知“射阳大米”，接受“射阳大米”，让“射阳大米”增加市场份额，让民营企业扩大销售量，增加民营企业收益，达到政府搭台，企业唱戏，粮农增益的功效。
2.积极帮助民营企业转型升级。我县现有的民营粮企大都是普通仓，钢板仓，甚至于是罩棚仓，储粮基础能力水平还有待提高，作为政府职能部门要充分利用国家宏观政策，争取项目资金，让民营企业改造升级，提升功能。去年来，我们粮食局为民营粮食企业争取了产后服务项目4个，争取项目资金897万元，帮助民营企业在烘干、加工、仓储设施方面提升功能，帮助民营企业转型发展。以宏健粮油为例，该企业现有20万吨仓容，托市自动取消后，无论大米加工还是存储粮食，都不能满负荷生产，面临这一现状，我们主管部门帮其招商引资，拓宽生产经营渠道，扩大市场销售，对现有托市收储仓容进行改造，发展冷链物流、粮食产业经济等，努力达到满负荷生产，实现企业利益最大化。
3.积极帮助民企与金融部门合作。我们的民企有项目缺少资金，金融部门要找项目投放资金，作为粮食主管部门，要主动将诚实守信的优秀民营粮食企业推荐给金融部门，同时把金融部门推荐给民营粮食企业，从而解决企业发展资金问题，实现民营粮食企业与金融部门的合作双赢。2017年11月份，我们粮食部门和县农商行到企业上门服务，县农商行董事长臧正志提出：“好的粮企有条件收粮储粮，委托第三方监管，收多少粮，金融部门拿多少钱，出库多少粮，企业还多少贷。从而实现粮企与金融部门互利合作，零风险，双得利”。
三、混合所有制粮企如何进入良性循环
发展混合型所有制经济体制是中共中央办公厅和省政府提出的新的粮食经营体制。我们如能利用好这一政策，将对我县粮企发展产生巨大推动作用。混合型所有制企业，有国有与国有、国有与民营、民营与民营、企业与金融四个合作形式。我县混合型粮食所有制经济体制起步早，早在2016年就产生了混合型所有制经济体制。如何发展壮大，进入良性循环，应采取以下措施：
1.发展混合型所有制经济体制，解决企业资金不足问题。粮企缺资金，国有公司有资金缺项目，我们牵线搭桥，促成合作，实现双赢。例：我县国投公司资金实力雄厚，缺少项目，县供销合作社有土地想上粮食项目，但是缺乏资金，国有老企业矛盾多，不稳定。我们粮食部门主动服务，让部门进行合作，不仅建成11万吨粮食仓储项目，同时也帮助供销社解决了社会矛盾和历史遗留问题。
2.发展混合型所有制经济体制，解决技术缺乏问题。我县国投公司、河海公司、粮食部门三方合作，在射阳港新建粮食物流产业园35万吨，首期4.5万吨建成，即将投入使用，国投提供资金，河海公司提供土地，粮食部门主动介入，招引人才，不仅充分利用了闲置的土地，还解决了项目建设资金和技术缺乏的问题。
3.发展混合型所有制经济体制，解决市场份额问题。国有公司项目建成后，有产品，市场一时难以打开，为了扩大销路，增大市场份额，粮食部门引导国投公司与民营企业合作，利用双方现有的销售渠道，在苏、锡、常、上海及各大超市销售产品，实现效益最大化。
4.发展混合型所有制经济体制，解决企业灵活性、市场竞争性的问题。国有企业规范化、程序化比较繁琐，效率低下，引进发展混合型所有制经济体制，相应灵活性大，有利实现企业目标最大化，发展混合型所有制经济体制，可以有效克服国有企业岗位终身制的弊端，实现企业岗位目标的聘用责任制。国有企业与民营企业的混合，可以实现优势互补，强强联合，增强企业市场竞争性。一是混合所有制克服国有企业机制不足，有资金、有项目、有人才，人员工资待遇高，便于调动人员积极性，充分挖掘人才的潜力，实现企业效益最大化；二是单一国有企业缺资金、仓容，机制死板，能进不能出、能上不能下，人员报酬待遇低，个人潜力得不到充分发挥，企业效益低下，市场竞争性差。三是单一民营企业不是缺仓容、就是缺资金、缺人才，抵御市场风险能力差，形不成规模，成不了市场，实现不了效益，竞争性弱。
射阳县粮食局局长 仇立祥
